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總局86號令《行業(yè)標準管理辦法》發(fā)布!明年6月1日起正式施行

發(fā)布時(shí)間:2023-12-15 15:03  
近日,市場(chǎng)監管總局頒布第86號令,修訂出臺了《行業(yè)標準管理辦法》,將于2024年6月1日起正式施行。

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行業(yè)標準管理辦法

(2023年11月28日國家市場(chǎng)監督管理總局令第86號公布 自2024年6月1日起施行)

第一條  為了加強行業(yè)標準管理,根據《中華人民共和國標準化法》,制定本辦法。

第二條  行業(yè)標準的制定、組織實(shí)施及其監督管理,適用本辦法。

第三條  行業(yè)標準是國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)依據其行政管理職責,對沒(méi)有推薦性國家標準而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內統一的技術(shù)要求所制定的標準。

行業(yè)標準重點(diǎn)圍繞本行業(yè)領(lǐng)域重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理等需求制定。

有下列情形之一的,不應當制定行業(yè)標準:

(一)已有推薦性國家標準的;

(二)一般性產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)要求;

(三)跨部門(mén)、跨行業(yè)的技術(shù)要求;

(四)用于約束行政主管部門(mén)系統內部的工作要求、管理規范等。

第四條  行業(yè)標準是推薦性標準。法律、行政法規和國務(wù)院決定另有規定的,從其規定。

第五條  制定行業(yè)標準應當在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì )實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上,保證行業(yè)標準的科學(xué)性、規范性、時(shí)效性,做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟上合理。

第六條  行業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)要求,并與有關(guān)標準協(xié)調配套。

禁止在行業(yè)標準中規定資質(zhì)資格、許可認證、審批登記、評比達標、監管主體和職責等事項。

禁止利用行業(yè)標準實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競爭的行為。

第七條  國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)統一指導、協(xié)調、監督行業(yè)標準的制定及相關(guān)管理工作。國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)建立全國標準信息公共服務(wù)平臺,支撐行業(yè)標準備案、信息公開(kāi)等工作。

第八條  國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)統一管理本部門(mén)職責范圍內的行業(yè)標準,負責行業(yè)標準制定、實(shí)施、復審、監督等管理工作,依法將批準發(fā)布的行業(yè)標準報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案。

第九條  行業(yè)標準代號及范圍,由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)依據國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)的申請及其職責,審查批準并公布。未經(jīng)批準公布的行業(yè)標準代號不得使用。

第十條  在行業(yè)標準制定、實(shí)施過(guò)程中存在爭議的,由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)組織協(xié)商;協(xié)商不成的報請國務(wù)院標準化協(xié)調機制解決。

第十一條  行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定。制定行業(yè)標準的程序一般包括:立項、組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、編號、批準發(fā)布、備案。

第十二條  行業(yè)標準立項前,國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)應當組織核查,已有推薦性國家標準或者相關(guān)標準立項計劃的應當不予立項。

第十三條  起草行業(yè)標準應當與已有的國家標準、行業(yè)標準協(xié)調,避免交叉、重復和矛盾。

行業(yè)標準征求意見(jiàn)稿應當向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),期限一般不少于三十日。

外商投資企業(yè)依法和內資企業(yè)平等參與行業(yè)標準制定、修訂工作。

第十四條  國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)應當委托標準化技術(shù)委員會(huì )或者成立審查專(zhuān)家組對行業(yè)標準送審稿開(kāi)展技術(shù)審查,重點(diǎn)審查技術(shù)要求的科學(xué)性、合理性、適用性、規范性。

標準化技術(shù)委員會(huì )和專(zhuān)家組應當具有專(zhuān)業(yè)性、獨立性和廣泛代表性。標準起草人員不得承擔同一標準的技術(shù)審查工作。

已有全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )能夠滿(mǎn)足行業(yè)需求的,不再新增專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )。

第十五條  行業(yè)標準一般不涉及專(zhuān)利。行業(yè)標準中涉及的專(zhuān)利應當是實(shí)施該標準必不可少的專(zhuān)利,其管理參照國家標準涉及專(zhuān)利的有關(guān)管理規定執行。

第十六條  行業(yè)標準確需采用國際標準的,應當符合有關(guān)國際組織的版權政策,獲得國際標準組織中國成員體同意。以國外標準為基礎起草行業(yè)標準的,應當符合國外標準發(fā)布機構的版權政策。

第十七條  行業(yè)標準的編號由行業(yè)標準的代號加“/T”、行業(yè)標準發(fā)布的順序號和行業(yè)標準發(fā)布的年份號構成?!?/span>/T”表示推薦性標準,順序號為自然數。

第十八條  行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)批準發(fā)布。行業(yè)標準的發(fā)布實(shí)行公告制度。

第十九條  國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)應當自行業(yè)標準批準發(fā)布之日起六十日內,且在該標準實(shí)施日期前,通過(guò)全國標準信息公共服務(wù)平臺等方式向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)提交備案材料。備案材料應當包括行業(yè)標準發(fā)布公告和批準發(fā)布的標準正式文本。同時(shí)發(fā)布標準外文版的,備案材料還應當包括行業(yè)標準外文版發(fā)布公告和批準發(fā)布的外文版正式文本。

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)依法推動(dòng)行業(yè)標準公開(kāi)。鼓勵通過(guò)全國標準信息公共服務(wù)平臺公開(kāi)行業(yè)標準文本,供公眾查閱。

鼓勵行業(yè)標準制定部門(mén)建立涵蓋立項、起草、征求意見(jiàn)、審查、批準發(fā)布等環(huán)節的信息平臺,強化標準制定信息公開(kāi)和社會(huì )監督。

第二十條  行業(yè)標準發(fā)布后,國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)可以委托具有相關(guān)出版資質(zhì)的單位完成標準文本出版工作。

第二十一條  行業(yè)標準的發(fā)布與實(shí)施之間應當留出合理的過(guò)渡期。

行業(yè)標準發(fā)布后實(shí)施前,可以選擇執行原行業(yè)標準或者新行業(yè)標準。

新行業(yè)標準實(shí)施后,原行業(yè)標準同時(shí)廢止。

行業(yè)標準在相應的國家標準實(shí)施后,應當由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)自行廢止。

第二十二條  國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)應當組織開(kāi)展行業(yè)標準的宣貫工作,并結合本部門(mén)法定職責開(kāi)展行業(yè)標準的推廣實(shí)施。

第二十三條  國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)負責行業(yè)標準的解釋。行業(yè)標準的解釋與標準文本具有同等效力。解釋發(fā)布后,國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)應當自發(fā)布之日起二十日內在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者部門(mén)標準化工作網(wǎng)站公開(kāi)解釋文本,并在全國標準信息公共服務(wù)平臺公開(kāi)。

第二十四條  行業(yè)標準的復審周期一般不超過(guò)五年。有下列情形之一的,應當及時(shí)復審:

(一)法律、行政法規、部門(mén)規章或者國家有關(guān)規定發(fā)生重大變化的;

(二)相關(guān)國家標準、行業(yè)標準發(fā)生重大變化的;

(三)關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的;

(四)其他需要及時(shí)復審的情形。

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)應當公告復審結論。復審結論分為繼續有效、修訂、廢止三種情形。復審結論為修訂的,應當按照本辦法規定的行業(yè)標準制定程序執行。復審結論為廢止的,應當在公告廢止前公開(kāi)征求意見(jiàn)。廢止公告應當在全國標準信息公共服務(wù)平臺公開(kāi)。

第二十五條  國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)應當建立行業(yè)標準實(shí)施信息反饋和評估機制,根據反饋意見(jiàn)和評估情況對行業(yè)標準進(jìn)行復審。

第二十六條  國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)應當定期對其發(fā)布的行業(yè)標準開(kāi)展監督檢查,及時(shí)糾正行業(yè)標準不符合強制性國家標準,與國家標準、其他行業(yè)標準重復交叉或者不協(xié)調配套,超范圍制定以及編號編寫(xiě)不符合規定等問(wèn)題。

第二十七條  國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)定期組織對行業(yè)標準開(kāi)展監督抽查,通報結果。

第二十八條  行業(yè)標準與國家標準、其他行業(yè)標準之間重復交叉或者不協(xié)調配套的,國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén),提出整合、修訂或者廢止行業(yè)標準的意見(jiàn),并由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)負責處理。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)未處理的,由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)組織協(xié)商,協(xié)商不成的,報請國務(wù)院標準化協(xié)調機制解決。

第二十九條  國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)違反本辦法第三條第三款、第六條第一款和第二款、第九條規定的,以及行業(yè)標準制定主體、編號、備案或者復審等不符合本辦法規定的,國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)要求其說(shuō)明情況,并限期改正。未按期改正的,由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)公告廢止相關(guān)標準。

第三十條  違反本辦法第六條第三款規定的,按照《中華人民共和國反壟斷法》等法律、行政法規的規定處理。

第三十一條  國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)應當建立完善行業(yè)標準投訴舉報處置制度,暢通投訴舉報渠道,接受社會(huì )監督,及時(shí)處理投訴舉報。

第三十二條  本辦法自202461日起施行。1990824日原國家技術(shù)監督局令第11號公布的《行業(yè)標準管理辦法》同時(shí)廢止。


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